Inbusiness.kz рассказывает об амбициозном госпроекте, который не оправдал ожиданий и теперь используется лишь в особых случаях
Почти десять лет назад власти Павлодарской области решили связать Баянаул с Павлодаром, Астаной, Алматы и Карагандой авиасообщением. Предполагалось, что это даст новый импульс развитию курортной зоны и повысит туристическую привлекательность района.
Баянаул называют павлодарской Швейцарией. Горы, озера, сосновые леса, национальный парк и сакральные места делают его одним из самых перспективных направлений внутреннего туризма. Однако построенный здесь аэродром так и не стал точкой роста. Почему инвестиции в проект вызывают больше вопросов, чем полеты, разбирался inbusiness.kz.
Что построили
О строительстве аэродрома для малой авиации в Баянауле во всеуслышание заговорили в 2017 году. Экс-аким области Булат Бакауов был одержим идеей восстановить авиасообщение с Баянаулом, закрытое еще в конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века. Проект подавался как часть туристического развития региона: планировалось усилить привлекательность здешних мест, в том числе связать его с крупными городами и курортными направлениями. Стоимость проекта оценивалась на уровне 240 млн тенге. Летом 2017 года на грунтовую полосу даже приземлился первый двухместный самолет. Позже объект получил взлетно-посадочную полосу длиной 1200 метров и шириной 21 метр, рулежную дорожку, перрон, электроснабжение, ограждение, пассажирское здание площадью около 200 квадратных метров и две вертолетные площадки.
Архивное фото акимата Баянаульского района
В 2018 году официально сообщалось, что строительство аэропорта в Баянауле близится к завершению, а сам объект должен работать на развитие туристического потенциала района. В конце 2019 года РГП «КАЗАЭРОНАВИГАЦИЯ» сообщило, что для обеспечения безопасности полетов на аэродроме установлено метеорологическое и навигационное оборудование. А в 2020 году баянаульский аэродром оказался «на замке». Амбициозный проект прервался вместе с ограничением свободы экс-акима Павлодарской области Булата Бакауова. Более того, строительство признали незаконным, поскольку оно не соответствовало установленным требованиям для эксплуатации. По делу о незаконном строительстве аэродрома был вынесен приговор экс-акиму Баянаульского района Оразгельды Каиргельдинову.
Прерванный полет
В 2021 году объект передали в доверительное управление на 10 лет без права изменения функциональной принадлежности авиационному учебно-тренировочному центру по подготовке летчиков для малой авиации и вертолетчиков. Это позволило снять финансовое бремя с местного бюджета. На брифинге в РСК в октябре 2021 года аким Баянаульского района Ардак Ксентаев сообщил, что это оптимальное решение.
«Мы не будем содержать людей, которые охраняют территорию и имущественный комплекс, есть договоренность, что там будут созданы новые рабочие места, само имущество будет в сохранности. Кроме этого, есть перспектива, что мы совместно проведем государственную регистрацию и сертификацию взлетно-посадочной полосы. Попробуем сделать неклассифицированный аэродром и начать принимать чартерные рейсы. Мы считаем, что идем в правильном направлении», – был уверен тогда чиновник.
В феврале 2024 года договор доверительного управления был расторгнут. Основанием стало обращение РГУ «Баянаульский государственный национальный природный парк», поступившее в сельский округ в ноябре 2023 года. В документе отмечалось, что над территорией района регулярно работает вертолет РГКП «Казахская база авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства», который используется для мониторинга лесных пожаров и выявления нарушений природоохранного законодательства. По мнению представителей природного парка, полеты частных воздушных судов создавали помехи работе авиации лесной охраны. Местное сообщество поддержало эту позицию.
Сегодня баянаульский аэродром находится на балансе аппарата акима Баянаульского сельского округа. При этом, как сообщили в районном акимате, средства на его содержание из бюджета не выделяются.
«Объект функционирует в дежурном режиме и используется по мере необходимости для обеспечения экстренных вылетов и посадок вертолетов санитарной авиации», — сообщили в акимате.
Хотя прежде называлась цифра содержания аэродрома – 180 тыс. тенге в месяц, или 2,1 млн тенге в год. В этой связи остается открытым вопрос: кто обеспечивает работу объекта и за счет каких источников финансирования поддерживается его готовность.
Туризм не любит «показательные» инвестиции
История баянаульского аэродрома – показательный пример того, как государственные инвестиции в туризм могут не дать ожидаемого эффекта. В Казахстане немало уникальных природных территорий. Однако развитие туризма зачастую сводится к строительству отдельных объектов: дорог, визит-центров, смотровых площадок или аэропортов. На бумаге они формируют инфраструктурную систему, но на практике нередко остаются разрозненными элементами.
Туризм – это экономика впечатлений, которая работает только тогда, когда продуман весь путь путешественника: от выбора направления и покупки тура до проживания, питания, развлечений и возвращения домой. Если хотя бы одно звено оказывается слабым, эффективность инвестиций снижается. Когда таких звеньев несколько, даже дорогостоящая инфраструктура превращается в декорацию.
История Баянаула выходит далеко за рамки одного региона. Это сигнал для всех областей, которые рассчитывают развивать туризм через строительство крупных инфраструктурных объектов. Инвестиции в туристическую отрасль необходимы, однако они должны опираться на реальные расчеты, прогнозируемый спрос и комплексное развитие территорий.
История баянаульского аэродрома – показательный пример того, как государственные инвестиции в туризм могут не дать ожидаемого эффекта.
Буквально на днях на заседании правительства были рассмотрены меры по модернизации транспортной инфраструктуры для развития туризма. По информации министра транспорта Нурлана Сауранбаева, в текущем году дорожными работами охвачено 11 тыс. км автодорог общего пользования, включая направления к зонам Рахмановские ключи, Кендерли, Баянаул, Зеренда и Кольсай. Так, например, полное завершение трассы Алматы – Усть-Каменогорск уже сократило время в пути на 4-5 часов. В авиационной сфере по поручению главы государства ведется строительство туристических аэропортов в Катон-Карагае, Зайсане и Кендерли, восстанавливается аэропорт Аркалыка, а также начинается модернизация терминала в Урджаре.
«Внутренние авиарейсы имеют большое значение для укрепления связей между регионами. В летний сезон выполняются рейсы по субсидируемым авиамаршрутам в основные туристические направления: на Алаколь, Балхаш, Туркестан, Бурабай и Каспийское море. В летний период по указанным направлениям выполняется 45 рейсов в неделю», – подчеркнул министр.
Баянаул в этом списке не фигурирует.
Источник: inbusiness.kz
