Планируется выставить на торги госдоли в «Қазақстан темір жолы», «Казахтелекоме», QazaqGaz и сотнях других компаний.
Об этом сообщил премьер-министр Олжас Бектенов на запрос депутатов фракции ДПК «Ақ жол». Они просили главу правительства, во-первых, провести комплексную инвентаризацию всех субъектов квазигоссектора, во-вторых, полностью запретить участие квазигосударственных компаний в конкурентных секторах экономики, передает inbusiness.kz.
По мнению мажилисменов, нацкомпании и нацхолдинги, получающие прямое или косвенное финансирование из бюджета, подрывают основы честной конкуренции и деформируют рыночную среду, вытесняя с рынка частный бизнес, который работает без господдержки, льгот и преференций. Подобная практика дискредитирует поручение президента по либерализации экономики.
Квазигосударственные компании должны работать исключительно в тех сферах, где без участия государства невозможно обеспечить реализацию стратегически значимых задач: инфраструктура, безопасность, критически важные технологии. Все остальное должно быть отдано в руки частного бизнеса – для развития, привлечения инвестиций и увеличения налоговых поступлений.
На практике же субъекты квазигоссектора продолжают активно участвовать в конкурентных отраслях – строительстве, легкой промышленности, гостиничном бизнесе и даже в финансовых услугах. При этом их деятельность зачастую неэффективна и убыточна, но продолжает поддерживаться за счет государственных ресурсов.
Премьер-министр заявил, что в стране со следующего года начинается «более активная демонополизация в ключевых секторах экономики, как энергетика, транспорт, телекоммуникации и другие». Она станет ключевым направлением новой либерализации.
«В этой связи Национальным офисом по приватизации проведен анализ деятельности действующих государственных компаний, по результатам которого сформирован список из 475 субъектов-компаний, подлежащих оптимизации», – подтвердил Бектенов.
Как стало известно, при включении компаний в данный перечень оценивались и учитывались следующие показатели компаний, более 50 процентов акций которых принадлежат государству:
- доля на товарном рынке;
- состояние конкуренции на рынке, присутствие частного бизнеса;
- регуляторная политика и роль государства;
- достижение компанией поставленных при ее создании целей и задач;
- результаты финансово-хозяйственной деятельности;
- инвестиционная привлекательность
По сведениям главы правительства, новое разгосударствление будет проходить одновременно во всех сферах. Массовая оптимизация охватит топливно-энергетический комплекс, промышленность и индустрию, агропромышленный комплекс, транспорт и связь, финансовый рынок и так далее.
Стоит отметить, что правительство создало целые проектные институты для строительства Астаны, современного развития Алматы, а также реновации Шымкента, ставшего третьим мегаполисом, и Туркестана, получившего особый статус.
Бывший президент не реже двух раз в год посещал ТОО «Научно-исследовательский проектный институт «Астанагенплан», чтобы ознакомиться с ходом реализации ряда проектов столицы.
Теперь эти научно-исследовательские и проектные институты станут первыми «жертвами» новой оптимизации. По словам премьер-министра, в строительной отрасли предусмотрены передача в конкурентную среду деятельности по проектированию, осуществляемой ТОО «Научно-исследовательский проектный институт «Туркестангенплан» и ТОО «Шымкентгенплан».
Виды деятельности ТОО «Научно-исследовательский институт «Алматыгенплан» и ТОО «НИПИ «Астанагенплан» будут резко сокращены.
Также ТОО «Самрук-Казына Девелопмент» будет приватизировано и удалено из госсектора. Как сказано на официальном сайте компании, ТОО «Самрук-Казына Девелопмент» создано по поручению президента 20 марта 2013 года в рамках подготовки к проведению Экспо-2017 в Астане с целью реализации проекта «Зеленый квартал» (объекты недвижимости для участников ЕХРО) совместно с ТОО BI Corporation.
Однако после завершения международной выставки компания не была ликвидирована, наоборот, в 2019 году она расширила спектр услуг путем получения свидетельства об аккредитации на оказание инжиниринговых услуг по осуществлению технического надзора и управления.
В настоящее время в рамках своей деятельности компания осуществляет инжиниринговые услуги по техническому надзору и управлению проектом на объектах строительства различного уровня сложности, в том числе по нацпроекту «Комфортная школа», который завершается в этом году.
Кроме того, глава правительства сообщил, что с апреля прошлого года оптимизация проходит и в АО SamrukKazyna Construction – исключены его полномочия по рассмотрению и принятию решений от имени государства по новым инвестиционным проектам, в том числе финансированию новых.
«Вместе с тем с учетом рыночной конъюнктуры рассматривается вывод на IPO/SPO ряда крупных компаний. Так, в последующие годы рассматривается IPO/SPO следующих активов АО «ФНБ «Самрук-Қазына»: АО «Казахтелеком», в составе которого будут АО «Кселл», АО «НК «Қазақстан темір жолы», АО «НК QazaqGaz» и другие», – сообщил Олжас Бектенов.
Наряду с этим предполагается консолидация активов возобновляемых источников энергии и гидроэлектростанции в публичную компанию Qazaq Green Power PLC, которая в дальнейшем тоже будет выставлена на торги с выводом на IPO в 2029-2030 годы.
В целом оптимизация будет проведена в три этапа. Первый этап начнется в следующем, 2026 году. Второй этап охватит 2027-2028 годы. Решающий этап оптимизации продлится в 2029-2030 годы. При этом будут учтены готовность рынка и самих объектов.
Данный перечень будет вынесен на утверждение Высшего совета при президенте Республики Казахстан по реформам. После этого будет сформирован новый, окончательный план оптимизации государственной собственности на 2026-2030 годы и начнется его реализация.
План будет содержать наименование субъекта, год продажи и способ реализации. Наряду с этим, по данным премьер-министра, государство сохранит свое участие в стратегических отраслях:
- где необходим госконтроль;
- где рыночная конъюнктура нестабильна либо вовсе отсутствует;
- есть риск снижения уровня социальной ответственности организаций, оказывающих соответствующие услуги населению;
- имеется потребность в обеспечении реализации технологически связанных процессов и другие.
В свою очередь антимонопольный орган в соответствии с законодательством ежегодно проводит анализ целесообразности присутствия государства в предпринимательской среде. Его результаты также должны учитываться при оптимизации. Во втором полугодии 2025 года агентство по защите и развитию конкуренции планирует провести плановый анализ состояния конкуренции на рынке реализации первичного жилья.
Для того чтобы после «великой» оптимизации новые квазигосударственные компании не появились как грибы после дождя, в законодательство будут внесены изменения. В мажилис в 2025 году уже внесен так называемый «6-й антимонопольный пакет поправок по новым условиям функционирования квазигосударственного сектора».
В рамках поправок определен срок участия государства в юридических лицах, менее 50% акций и долей которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лицах с учетом срока окупаемости проекта, но не более пяти лет. После этого доля государства должна быть приватизирована.
Согласно действующему законодательству, ограничений по срокам участия государства в субъектах квазигоссектора и окупаемости проекта не имеется.
Согласие антимонопольного органа на создание юридического лица с государственным участием, за исключением организаций социальной сферы, будет выдаваться на пять лет с правом его разового продления на такой же срок. При отказе в его продлении юридическое лицо с участием государства будет включено в план приватизации.
Источник: Inbusiness.kz
