В МВД объяснили, в каких случаях употребление спиртного становится нарушением родительских обязанностей
В Казахстане родителей могут привлечь к ответственности из-за алкоголя в присутствии детей. Однако для этого недостаточно самого факта употребления спиртного: значение имеют обстоятельства, при которых родители исполняют свои обязанности по отношению к ребенку. Об этом МВД сообщило в ответ на запрос редакции inbusiness.kz.
Поводом для разъяснения стали публикации в соцсетях и СМИ о якобы введенных штрафах для родителей за алкоголь при детях. В министерстве подтвердили, что отдельной статьи за сам факт употребления спиртного в присутствии несовершеннолетнего в Кодексе об административных правонарушениях нет. При этом в определенных обстоятельствах может применяться статья 127 КоАП. Она предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей.
Редакция спросила у МВД, возникает ли ответственность, если родители находятся в состоянии опьянения при детях — дома или в другом месте, но не проявляют агрессии, не оставляют ребенка без присмотра и не допускают других явных нарушений.
“Само по себе нахождение родителя в состоянии алкогольного опьянения в присутствии ребенка не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 127 КоАП РК, если отсутствуют признаки неисполнения либо ненадлежащего исполнения родительских обязанностей”, – говорится в ответе пресс-службы МВД.
Поводом для протокола становится не сам алкоголь, а его последствия в виде поведения родителей, влияющего на безопасность и интересы ребенка.
“Основанием для привлечения к ответственности является не сам факт употребления алкоголя, а установление обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении родительских обязанностей. К таким обстоятельствам могут относиться оставление ребенка без надлежащего присмотра, неспособность обеспечить его безопасность, создание угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего, ненадлежащее содержание ребенка, а также иные действия (бездействие), нарушающие права и законные интересы ребенка”, – пояснили в пресс-службе МВД.
Как родителей могут привлечь к ответственности
В МВД отметили, что каждое сообщение рассматривается индивидуально. Проверка может начаться после обращения граждан, сообщений организаций образования, органов опеки и попечительства, медицинских организаций или при непосредственном выявлении таких фактов сотрудниками полиции.
Протоколы по статье 127 составляют уполномоченные должностные лица органов внутренних дел. Дела рассматривают судьи специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних.
При этом отдельного статистического учета случаев, когда родителей привлекали именно за алкоголь в присутствии детей без других отягчающих обстоятельств, нет.
“Отдельный статистический учет таких случаев в открытых статистических данных не выделяется”, – сообщили в министерстве.
Юрист назвал проблему
Юрист Айсин Сайкен считает, что вопросы вокруг этой темы возникли не случайно. Специальной нормы, запрещающей употреблять алкоголь в присутствии детей, действительно нет. Однако статья 127 сформулирована достаточно широко.
“Статья предусматривает ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию, образованию, защите прав и интересов несовершеннолетнего, а также по уходу за ним и содержанию. При этом законодатель не раскрывает исчерпывающий перечень действий, которые образуют состав данного правонарушения”, – отмечает юрист.
По его мнению, разъяснения МВД не сняли всех вопросов, поскольку ведомство одновременно исключает автоматическую ответственность за алкоголь и допускает применение статьи 127 при определенных обстоятельствах.
“С одной стороны, ведомство заявило, что отдельного штрафа за распитие алкоголя в присутствии детей нет. С другой стороны, одновременно было разъяснено, что при определенных обстоятельствах подобное поведение родителей может рассматриваться как ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка и повлечь применение статьи 127 КоАП. То есть фактически речь идет не о новой норме закона, а о расширительном толковании уже существующей статьи”, – говорит Айсин Сайкен.
На практике это, по словам юриста, может привести к разной оценке похожих ситуаций.
“Один инспектор может посчитать употребление бокала вина за семейным ужином элементом частной жизни семьи, не имеющим отношения к исполнению родительских обязанностей. Другой – квалифицировать те же обстоятельства как нарушение статьи 127 КоАП. Такая ситуация создает риск различной практики применения закона в зависимости от субъективной оценки конкретного должностного лица”, – поясняет он.
Речь идет о принципе правовой определенности. Человек должен заранее понимать, какие действия являются правомерными, какие запрещены и за какие именно действия наступает юридическая ответственность.
“Когда же содержание нормы определяется уже не самим законом, а последующими разъяснениями государственных органов, судебной практикой или публикациями в СМИ, это неизбежно создает правовую неопределенность”, – подчеркивает юрист.
По словам Айсина Сайкена, статья 127 уже применяется в разных ситуациях. Речь идет о ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию, систематическом непосещении детьми школы без уважительных причин, оставлении малолетних без присмотра, а также случаях, когда дети совершают отдельные противоправные действия.
Также обсуждается возможность привлечения родителей по этой же статье, если школьники систематически нарушают ограничения на использование смартфонов в школах.
Юрист предложил проверить статью
Айсин Сайкен считает, что проблему необходимо решать не спорами о том, существует ли штраф за алкоголь при детях, а анализом самой нормы. Правила проведения правового мониторинга и Закон «О правовых актах» обязывают государственные органы изучать практику применения законодательства, выявлять пробелы, неопределенные формулировки и противоречия.
“Если одна и та же статья регулярно становится предметом различных трактовок, вызывает общественный резонанс и требует последующих разъяснений государственных органов, это уже само по себе является основанием для проведения анализа”, – считает Айсин Сайкен.
По его словам, мониторинг должен показать, по каким основаниям чаще всего привлекают родителей, насколько единообразно статья применяется в разных регионах, есть ли расхождения в судебной практике и случаи отмены постановлений из-за неоднозначного толкования.
Если законодатель не планирует менять диспозицию статьи, официальные разъяснения по вопросам ее применения, считает юрист, целесообразно подготовить Верховному суду и уполномоченным государственным органам. Это позволит добиться единообразного применения нормы во всех регионах страны.
Что грозит родителям
На практике для родителей ключевым остается не сам факт употребления алкоголя, а обстоятельства, сопровождающие ситуацию. Если ребенок остается без надлежащего присмотра, его безопасности что-либо угрожает или ему не обеспечено необходимое содержание, действия родителей могут стать основанием для применения статьи 127 КоАП.
Проверка может начаться после обращения соседей, сообщения школы, органов опеки или медицинской организации либо по факту, который непосредственно выявили полицейские.
Протокол составляют уполномоченные сотрудники органов внутренних дел, а дела рассматривают специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних. Родители в свою очередь могут представить суду свои доводы и доказательства.
При этом сам по себе бокал вина за семейным ужином не является автоматическим основанием для штрафа. Для привлечения к ответственности МВД должно установить обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.
Источник: inbusiness.kz
