С учетом галопирующей стоимости электричества, процесс назначения цен станциям в ведомстве стоит раскрыть через механизм общественных слушаний.
Тарифообразование, тарифные сметы и инвестпрограммы казахстанских электростанций не обретут более ясные черты в ближайшем будущем. Такой вывод можно сделать из прочтения ответа минэнерго на запрос inbusiness.kz.
«В соответствии с подпунктом 3) пункта 11 постановления Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2022 года № 881 «Об утверждении Правил цифровой трансформации государственного управления» и пунктом 1.36 Плана мероприятий контроля исполнения поручений Президента Республики Казахстан по итогам расширенного заседания Правительства Республики Казахстан от 16 февраля № 12-01/04-643//24-01-7.2 была утверждена карта цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан (далее – Карта ЦТ). Одним из ключевых Стратегических инициатив Карты ЦТ является Внедрение единой цифровой экосистемы государственных услуг и государственных функций МЭ РК, на базе технологической платформы Единой государственной системы управления топливно-энергетическим комплексом (далее – ЕГСУ ТЭК), которая будет запущена в опытную эксплуатацию с 1 июля 2025 года. Так, в соответствии с Картой ЦТ АО «САЦТЭК» (ситуационно-аналитический центр топливно-энергетического комплекса при минэнерго – прим.) определен ответственным за реализацию ЕГСУ ТЭК», — пишут в энергетическом ведомстве.
По данным госоргана, в рамках названных работ в «САЦТЭК» были переданы инфосистемы министерства энергетики — «Единая государственная система управления недропользованием» (ЕГСУН), «Информационная система учета сырой нефти и газового конденсата» (ИСУНГ) и «Цифровая платформа энергетики» (ЦПЭ).
«Таким образом, обеспечивается централизованное управление информационными системами Министерства (ЕГСУН, ИСУНГ, ЦПЭ) для их дальнейшего корректного объединения на базе единого платформенного решения ЕГСУ ТЭК. Вопросы касательно информации о тарифных сметах, инвестпрограммах электростанций, а также о совершенных электростанциями закупках ТРУ будет рассмотрен Министерством по итогам ввода в промышленную эксплуатацию ЕГСУ ТЭК», — обещают в министерстве.
Приходите завтра
В марте 2024 года inbusiness.kz сообщал, что Казахстанский оператор рынка электроэнергии и мощности (КОРЭМ), подведомственный минэнерго, разработал ИТ-платформу для электростанций.
«Предстоит перезагрузить тарифную политику, внедрить новые методы тарифообразования, повысить инвестиционную привлекательность отрасли. Для всех субъектов естественных монополий следует ввести адекватные рыночные тарифы сроком на 5-7 лет. Гарантированный долгосрочный тариф позволит планировать инвестиции, выступит «твердым» залогом при привлечении кредитных средств. При этом должна быть значительно повышена ответственность монополистов. Будут внедрены цифровые инструменты контроля, расширен доступ граждан к информации по исполнению тарифных смет и инвестиционных программ», – говорилось тогда в комментарии КОРЭМ.
На тот момент предполагалось, что озвученные цели будут достигаться за счет следующих инструментов для обеспечения взаимодействия государственного органа, электростанций и общественности: мониторинга состояния и событий по основным производственным активам электростанций; оценки и контроля над соблюдением допустимых норм физического износа и индекса технического состояния оборудования электростанций; планирования, согласования, утверждения и мониторинга исполнения над проведением ремонтов оборудования станций и реализации мероприятий инвестиционных программ; представления и рассмотрения обосновывающих материалов для утверждения предельных тарифов на электроэнергию, отпускаемую электростанциями; предоставления отчетов по исполнению тарифных смет, производственных показателей; предоставления доступа к информации о стоимости оборудования у производителей и поставщиков и работ (услуг) у подрядчиков для планирования и осуществления закупок; предоставления доступа к нормативной технической базе программного обеспечения в сфере электроэнергетики.
Однако, судя по всему, достижения всех этих благородных целей мы не увидим в ближайший год, как минимум. Отметим, что цифровая платформа энергетики была передана в 2024 году от КОРЭМ в САЦТЭК, и там, по сути, проект увяз в своей реализации, умышленно или нет, что очень печально для казахстанских потребителей, для которых цена на электричество в ближайшие пять лет будет расти ревущими темпами, превышающими официальную инфляцию.
Нужны слушания по тарифным заявкам электростанций
От себя добавим, что ТЭЦ при повышении тарифов на тепло, а не электроэнергию, подают в открытом виде свои тарифные заявки и сметы, инвестиционные программы через публичную базу данных «Монополист». При всех ее недостатках и недоработках по сравнению с предыдущей версией, по крайней мере, там можно увидеть какие расходы закладываются монопольными источниками тепла в городах и как они обосновываются – инфляцией цен на топливо, его транспортировку, ростом оплаты труда персонала, закупками необходимого оборудования и так далее.
После чего обычно тарифные заявки ТЭЦ, если они не рассматриваются в упрощенном порядке, проходят общественные слушания по повышению тарифов, в которых может принять участие любой потребитель, чтобы понять для себя, насколько аргументировано такое увеличение. Кроме того, ТЭЦ как минимум раз в год проводят отчетные встречи перед потребителями, на которых любой желающий может поднять перед ними свои обывательские вопросы по стоимости тепла.
Так что в этом плане регулирование тарифообразования на тепло со стороны комитета по регулированию естественных монополий (КРЕМ) является более эффективным и открытым, по сравнению с кулуарными назначениями тарифов на электричество с шин электростанций в минэнерго. Хотя, конечно, не радует тот факт, что от идеи создания сайта закупок естественных монополий отказались, что было важно для частных компаний, так как государственные так или иначе их публикуют.
Отсутствие прозрачности в назначении тарифов на электроэнергию от станций в минэнерго несет в себе огромные коррупционные риски, поскольку рынок электроэнергии в Казахстане уже распух до 2 трлн тенге или примерно 4 млрд долларов. То есть в случае повышения цен на электричество от станций на 10% речь уже идет о 200 млрд тенге. Если этот процесс назначения тарифов станциям в минэнерго не сделать открытым, то соблазны будут еще больше. Здесь, пожалуй, хоть какую-то гласность процессу тарифообразования может придать проведение общественных слушаний, где будет разъясняться аргументация повышения цен от каждой значимой электростанции в Казахстане.
Напомним, недавно сообщалось, что 36 электростанций вновь подали заявки на повышение своих тарифов в минэнерго, ожидается, что это с февраля увеличит среднюю оптовую цену от единого закупщика электроэнергии, которая сейчас составляет примерно 20-22 тенге за 1 кВтч, еще на приблизительно два тенге.
Выдержат ли очередное повышение тарифов на электроэнергию экономика Казахстана, потребительские цены и себестоимость производителей? Это покажет будущее, но с такими темпами роста в ближайшие годы страну неизбежно ожидает падение инвестиций и потребления электричества, даже с учетом потребностей нелегального майнинга.
К слову, на прошлой неделе inbusiness.kz писал, что приказом министра энергетики были утверждены правила передачи данных теплопроизводящими и теплотранспортирующими субъектами в единую государственную систему управления топливно-энергетическим комплексом.
Теплопроизводящие субъекты, функционирующие в рамках централизованных систем теплоснабжения, осуществляют беспрерывную дистанционную передачу данных в информационную систему с систем учета тепловой энергии, установленных на узлах учета теплопроизводящих субъектов, с 01 июля 2025 года с приборов коммерческого учета тепловой энергии; с 1 июля 2026 года ресурсопотребление (топливо и вода); с 1 июля 2027 года данные с автоматизированных систем управления технологическими процессами.
С приборов коммерческого учета будут передавать данные о давлении, температуре, тепловой мощности и объеме тепловой энергии.
Источник: Inbusiness.kz
