В прокуратуре обратили внимание на нестыковку: уполномоченный орган выдал лицензию на недропользование, но с отсылкой на тот же уполномоченный орган земельная комиссия отказала в предоставлении земли.
Майкольское месторождение глины под Костанаем уже разрабатывали. Несколько лет назад контракт с предыдущим владельцем расторгли. Территория месторождения занимает 33 гектара и стоит на государственном балансе, сообщает inbusiness.kz.
Не та земля
Владельцы одного из костанайских кирпичных заводов начали процедуру получения лицензии на добычу здесь глины во второй половине 2023 года. Предприниматели прошли все стадии согласования, включая утверждение границ горного отвода и публичные слушания с участием жителей Майкольского сельского округа Костанайского района. Именно здесь расположено месторождение. В марте 2024-го лицензию получили.
Но уже в начале апреля костанайская областная земельная комиссия отказала в выделении земельного участка. Официальным поводом стало то, что часть земельного отвода заходит на земли населенного пункта. ТОО «РИЧПЛАТ» обратилось в областной совет по защите прав предпринимателей. Представитель компании Каиржан Байжанов отметил, что они не согласны с отказом.
Секретарь областной земельной комиссии Габдылкадим Магзумов готовил документы компании к рассмотрению. Он отметил, что они направляли запросы во все компетентные органы. В итоге отказали именно на основании ответа уполномоченного органа – управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития.
«Даже если бы земельная комиссия не отказала, землепользователь пошел в НАО «Правительство для граждан», чтобы «посадить» участок на электронные карты, то категория земель одномоментно выскочила, что это земли населенных пунктов», – уточнил Магзумов.
Закон запрещает проводить операции по недропользвоанию на территории населенных пунктов.
Но лицензия есть
По данным управления предпринимательства и инновационного развития региона, Майкольское месторождение официально включено в список тех, по которым можно выдавать лицензию. И выдачу лицензии согласовало РГУ «Севказнедра» с учетом требований Земельного кодекса.
«У нас вставал вопрос по землям населенных пунктов. Отказать или нет. Но в комитет геологии, который определяет точное месторасположение самого участка, было предоставлено заключение национальной геологической службой. Согласно ему, 75% участка расположены на территории буферной зоны села Майколь», – отметил руководитель отдела недропользования облуправления предпринимательства Канат Умирбаев.
В прокуратуре Костанайской области засомневались в том, что земельная комиссия имела право отказать недропользователю, имеющему на руках лицензию.
«Ситуация получается немного абсурдная. Уполномоченный орган выдал лицензию, а земельная комиссия отказала, ссылаясь на компетенцию уполномоченного органа», – обратил внимание помощник прокурора Костанайской области Денис Леонов.
Он предложил изучить детально полномочия компетентного органа и земельной комиссии. Все стороны согласны с тем, что нельзя не учитывать требования статьи 32 Земельного кодекса:
«Наличие лицензии на добычу твердых полезных ископаемых… является основанием для незамедлительного предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном настоящим кодексом».
Специалисты в области земельных отношений также отметили, что земли населенных пунктов при упразднении сел входят в земли сельского округа. То есть территорию села Майколь Майкольского сельского округа нельзя уменьшить. Если на территории округа было упразднено село, то его площадь присоединили к площади оставшегося села. Эти территории, как показывает практика, не передают в земли, например, запаса. И этот факт, возможно, тоже мог повлиять на решение земельной комиссии.
Результат
Кирпичный завод, для которого новый карьер должен был стать источником глины, из-за отказа земельной комиссии оказался в весьма трудной ситуации. Владельцы предприятия купили его пару лет назад, и имевшиеся запасы сырья уже иссякли. Другого доступного источника глины пока нет.
Вероятно, решение земельной комиссии компания оспорит. Но в Костанае это не первый случай, когда обладатель лицензии на недропользование оказывается не у дел. В начале 2024 года областной совет по защите прав предпринимателей рассматривал случай в этой же плоскости. Предприятию отказали в выделении земельного отвода, потому что вместо карьера на этом месте решили разбить парк. Но компания до 2029 года должна вести добычу песка, согласно договору на недропользование.
Источник: inbusiness.kz
